自2006年开始,于都县源源不断地获得中央财政柑橘项目资金的支持,为该县柑橘产业的发展提供了强有力的保障。在去年全省中央财政柑橘项目绩效考评中,于都县位居第一名。目前,该县发展脐橙种植面积12.3万亩,年产脐橙5.1万吨,年产值1.5亿元。
以奖代补以“一”引“十”——破解项目资金瓶颈
【新闻现场】近日,记者到仙下乡富坑脐橙场的果园采访,场长袁石发激动地说,党的政策好啊!政府出资修路、架电线、引水,帮我们把一片荒山岗变成了“绿色聚宝盆”。
【新闻延伸】于都有宜果低丘陵坡地42万余亩,是赣南最适宜种植脐橙的区域之一。该县决心用5到10年时间,把于都打造成为脐橙之都。
但是发展脐橙产业过程中遇到的最大难题就是资金问题。2006年,于都县争取财政部支持,被列为整合资金支持新农村建设试点县,中央财政连续两年安排1000万元资金,支持柑橘产业发展;2008年,该县同时被列为中央财政支持现代农业柑橘项目县,并获得扶持资金905万元。如何用好中央财政资金这个宝贵的“药引子”?于都县创新做法,按照“渠道不乱、用途不变、责任不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,及时整合科技培训、农业技术推广、科技扶贫、以工代赈、财政扶贫项目贴息、退耕还林等资金5114.8万元,采取“以奖代补”的形式,用于鼓励农民发展柑橘产业。通过财政资金的撬动,自2006年以来,全县共吸引社会资金2.3843亿元投入柑橘产业开发,其中群众自主投入1.583亿元、金融机构农业产业发展项目贷款8013万元,由此带动了现代柑橘产业的大发展。
【启示】破解资金“瓶颈”是发展现代农业的前提。于都县实施中央财政柑橘项目,获得扶持资金,不是“直补”,而是整合政府资金“以奖代补”,变“单兵作战”为“抱团作战”的模式,动员各方力量,积极投入到产业发展中去。
有组织有技术——组建实施项目添活力
【新闻现场】走进黄麟乡罗西村李永昌脐橙园,只见李永昌和10多名果农正在房间里围着一台电脑,把各自拍摄的脐橙、西瓜、香水梨等图片上传到网上,与广东东莞几家水果经销商在QQ视频上谈生意。大约半个小时,他们在柑橘园里套种的3万公斤西瓜便被一家客商以每公斤1.6元的价格订购。
52岁的李永昌以前是福建一家鞋厂的厂长。去年6月,这家企业倒闭,李永昌在家乡投资38万元,建起了102亩的脐橙园,同时在果园里养猪养鸡养鸭种西瓜。
【新闻延伸】于都县以实施中央财政柑橘项目为契机,大力实施“农业科技入户”工程,着力培育适应现代市场经济的新农民。与此同时,积极发展农民合作经济组织,形成了“协会+农户”、“合作社+农户”、“公司+农户”等多种组织模式,鼓励农民转变经营方式,参与到柑橘产业发展中来。使大多数果农成为有“组织”的人。目前,该县建立千亩以上无公害脐橙示范基地5个、300亩以上脐橙示范基地23个、100亩以上连片脐橙基地350个。全县仅返乡农民工建起的柑橘基地就有164个,面积1.2万亩,4400多农民“漂亮转身”成为善经营、懂电脑的现代“脐橙产业工”。
【启示】提升农民素质是发展现代农业的关键。于都县在实施中央财政柑橘项目过程中,注重提高农民的科技素养,让更多的农民成为有“组织”的人,于都农民的这个“转身”十分漂亮。
进军加工业开拓服务业——做强项目促进产业繁荣
【新闻现场】车溪乡车胜村,一栋栋崭新的标准厂房在绿树掩映下显得格外醒目。这里新建了一条脐橙商品化处理生产线。该项目于去年8月首期投资120万元,现在,脐橙鲜果分级、打蜡、包装生产线已安装完毕,可投入生产。
【新闻延伸】在实施中央财政柑橘项目过程中,于都县不断做大脐橙加工业和服务业,延伸产业链。去年,县财政安排230多万元产业化资金,培育发展了通天岩、众诚、港嘉兴等一大批加工龙头企业,新上了众诚、富坑等8家脐橙果品打蜡加工企业。今年春,该县利用奖励资金200万元,积极扶持建立脐橙营销体系。目前,全县柑橘加工企业、营销企业发展到72家,仅通天岩、港嘉兴等两家食品公司就每年生产脐橙糕、脐橙饼360万袋(箱),年销售额达1800万元,安置用工1000人。同时,还带动了生产资料供应、流通运输、包装印刷、旅游等产业发展。
【启示】延伸产业链是发展现代农业的必由之路。于都县通过实施中央财政柑橘项目,做大加工业和服务业,增强了项目的可持续发展能力。