农村改革　云安探路

本报讯　(记者黄栋林)10月29日下午，云安县南盛镇横岗村社区服务合作社办公大厅热闹非凡。来自天南海北的各路专家、学者云集这里，对这项云安城乡公共服务均等化改革的样板工程“品头论足”。这些专家学者是在参加上午召开的第六届“南方农村报·中国农村发展论坛”开幕式后赶到南盛镇的。本次论坛在云安县召开，主题为“农村综合改革与社会建设”。
　　论坛为期两天，由南方报业传媒集团南方农村报、华中师范大学中国农村问题研究中心、中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心联合主办，广东人文学会协办。全国政协常委、民进中央原副主席邓伟志，中国扶贫基金会副会长、广东省对外文化交流中心理事长、原广州市政协主席陈开枝，中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山，南方报业传媒集团总编辑王春芙等学者、官员以及基层代表等近200人出席此次论坛。
　　论坛评选出第六届“三农研究创新奖”和“2010中国农村改革年度人物”。云安县委书记金繁丰、陕西省榆林市人大常委会副主任郭宝成等5人荣膺“2010中国农村改革年度人物”殊荣。
　　在昨日上午的开幕式上，华中师范大学中国农村问题研究中心主任徐勇作了主题演讲。他认为，社会建设是通向民主政治的桥梁。通过社会建设解决民生问题，可以把社会矛盾化解在社会领域，可以重建社会，可以实现有序表达和建议，从而建立一个民主化的社会。
　　国务院发展研究中心农村经济研究部研究员刘守英、民政部基层政权和社区建设司巡视员曹国英、中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临等分别从村庄治理危机、乡镇政府指导村委会工作的权限、主体功能区划分与欠发达农村地区的科学发展等角度对三农领域的热点、难点问题发表了各自的独到见解。
　　云安县委书记金繁丰向与会者介绍了云安农村综合改革情况。云安在广东率先制订县级农村改革发展纲要，设立镇级农村改革发展试验区，并以县级行政区域为基本单元划分主体功能区、启动了乡镇职权改革。
　　北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀认为，在农村综合改革之路上，云安迈出了第一步，值得继续探索。
　　与会者普遍认为，从2006年开始的中国农村改革告别了“单兵突进”，转入以乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革阶段。通过农村综合改革，转变基层政府职能，可以加强农村社会管理，搞好农村公共服务，健全乡村治理结构，建立农村工作新机制，为新农村建设提供动力源泉。